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《"十四五"危险化学品安全生产规划方案》解读
政策文号：应急管理部规划
政策生效日期：2021-2025年
解读时间：2024-11-05
约 11,500 字
阅读时长：22分钟
924 次浏览
解读专家：规划政策专家
政策文号：应急管理部规划
政策生效日期：2021-2025年
解读时间：2024-11-05
约 11,500 字
阅读时长：22分钟
924 次浏览
解读专家：规划政策专家
十四五规划
危化安全生产
发展规划
重点工程
应急管理部
政策核心要点
事故总量下降15%
重特大事故有效遏制
本质安全水平显著提升
安全监管效能明显改善
工业互联网+危化安全建设
一、政策背景
规划期间信息
发布机关：应急管理部
规划期间：2021-2025年
政策性质：纲领性规划文件
适用范围：全国危化安全生产工作
《“十四五”危险化学品安全生产规划方案》是应急管理部制定的危化行业“十四五”期间安全发展的纲领性文件， 是指导全国危化安全生产工作的重要规划。该规划方案全面总结了"十三五"期间危化安全生产工作成效， 深入分析了当前面临的形势和挑战，明确了“十四五”期间危化安全生产的总体思路、主要目标、重点任务和保障措施。
“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是危化行业转型升级和安全发展的关键期。 面对新发展阶段、新发展理念、新发展格局的要求，危化安全生产工作必须适应高质量发展要求， 着力解决发展不平衡不充分问题，推动危化行业安全发展。
该规划方案的发布标志着我国危化安全生产进入新的发展阶段，对于统筹发展和安全、推动危化行业高质量发展、 保障人民生命财产安全具有重要意义。规划方案提出的各项目标任务和重大举措， 将有力推动危化安全生产治理体系和治理能力现代化，为建设化工强国提供安全保障。
二、核心内容解析
2.1 总体目标（2025年）
↓15%
事故总量下降
↓10%
死亡人数下降
有效
遏制重特大事故
↓33%
亿元GDP死亡率
安全发展水平目标
- • 危化企业安全风险管控能力明显增强
- • 重大危险源安全监管全覆盖
- • 化工园区安全管理水平大幅提升
- • 危化品运输安全保障能力显著改善
- • 安全监管体制机制更加完善
2.2 重点工程建设
"工业互联网+危化安全生产"建设工程
建设目标
- • 构建危化安全生产信息化平台体系
- • 实现重大危险源在线监测预警全覆盖
- • 建设化工园区安全风险智能化管控平台
建设内容
- • 国家级：危化安全监测预警平台
- • 省级：危化安全监管平台
- • 园区：智能化管控平台
重大危险源安全监控能力提升工程
监控系统建设
- • 完善重大危险源基础信息数据库
- • 建设安全监控系统
- • 实现在线监测预警
监管能力提升
- • 分级分类监管制度
- • 安全包保责任制
- • 应急处置能力提升
化工园区安全发展能力提升工程
基础能力建设
- • 完善园区安全基础设施
- • 建设应急救援体系
- • 强化封闭化管理
管理能力提升
- • 安全管理标准体系
- • 专业监管能力
- • 企业协同管理
三、重点任务解析
3.1 安全监管体制机制创新
| 完善重点 | 主要任务 | 实施要求 | 预期成果 |
|---|---|---|---|
| 法规制度 | 完善危化安全法规制度体系 | 及时修订更新，增强适用性 | 法规制度更加完善 |
| 技术标准 | 健全危化安全技术标准体系 | 提高标准先进性和实用性 | 标准引领作用充分发挥 |
| 监管方式 | 创新监管方式 | 推行"互联网+监管"模式 | 监管效率显著提升 |
3.2 科技兴安和人才支撑
科技创新驱动
- 开展危化安全重大科技攻关
- 推进安全技术装备创新发展
- 推广人工智能技术应用
- 发展工业互联网技术
人才队伍建设
- 加强安全监管队伍专业化建设
- 提升监管人员专业素质
- 加强企业安全管理人员培训
- 建立安全技能等级制度
四、润吧云产品对应
4.1 全面支撑“十四五”规划实施
润吧云一体化安全风险管控平台完全符合《“十四五”危险化学品安全生产规划方案》要求：
| 规划要求 | 润吧云解决方案 | 技术优势 | 实施效果 |
|---|---|---|---|
| 双重预防机制 | 风险隐患一体化管控平台 | AI风险识别、智能分析 | 风险管控能力大幅提升 |
| 重大危险源监管 | 重大危险源监控预警系统 | 多参数融合、实时预警 | 监控全覆盖 |
| 工业互联网+危化安全 | 18个业务场景一体化平台 | 全要素数字化、智能化 | 安全管理现代化水平显著提升 |
| 企业本质安全 | 企业安全风险智能化管控系统 | 全生命周期管理 | 企业安全水平显著提升 |
4.2 支撑重点工程建设
工业互联网+危化安全建设
- • 国家级平台数据汇聚和分析能力
- • 省级危化安全监管平台解决方案
- • 园区安全风险智能化管控平台
- • 18个业务场景企业安全管控系统
重大危险源监控能力提升
- • 重大危险源全要素监控系统
- • 基于AI算法的智能预警分析
- • 科学的重大危险源风险评估模型
- • 与应急指挥系统的无缝对接
五、实施保障措施
5.1 组织实施保障
| 组织层级 | 主要职责 | 实施要求 | 保障措施 |
|---|---|---|---|
| 国家层面 | 统筹规划实施，协调重大问题 | 建立部际协调机制 | 定期召开协调会议 |
| 省级层面 | 制定实施方案，落实具体任务 | 结合地方实际，细化实施计划 | 加强督促检查 |
| 市县层面 | 具体组织实施，确保落地见效 | 明确责任分工，强化执行力 | 建立考核机制 |
| 企业层面 | 主体责任落实，具体项目实施 | 制定企业实施计划 | 加大投入力度 |
政策支持保障
- • 加大财政资金投入力度，建立多元化投融资机制
- • 制定支持政策措施，建立激励约束机制
- • 完善税收优惠政策，加强金融支持力度
- • 建立规划实施监测体系，定期开展实施情况评估
六、发展展望
2025年发展目标
- 安全生产形势持续稳定好转
- 本质安全水平显著提升
- 安全监管效能明显改善
- 应急救援能力大幅提高
2035年远景愿景
- 安全发展理念深入人心
- 本质安全型产业体系基本建成
- 安全治理现代化
- 重特大事故得到有效遏制
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